En un esfuerzo concertado para fortalecer uno de los sectores más vulnerables pero vitales de la economía paraguaya, el Senado aprobó por unanimidad una serie de modificaciones a la Ley N° 4457/12 que rige las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes). Este hito legislativo, que se concreta tras ocho meses de negociaciones entre actores del sector público y privado, busca no solo aliviar la carga fiscal y administrativa de unas 400.000 microempresas informales, sino también promover un entorno más dinámico y competitivo para los emprendedores.
El Contexto de la Iniciativa
El proyecto de ley, que ahora se encuentra en manos de la Cámara de Diputados para su discusión, llega en un momento crítico para las Mipymes paraguayas. Representando aproximadamente el 97% del tejido empresarial del país y generando más del 60% del empleo, estas empresas enfrentan obstáculos significativos como la alta carga burocrática, limitaciones en el acceso a financiamiento y barreras para la formalización. La informalidad crónica en el sector ha impedido su crecimiento sostenible, impactando negativamente en la competitividad y la recaudación fiscal.
El senador Luis Pettengill, vocero de la comisión de Legislación y Codificación, explicó que las modificaciones abarcan 43 artículos de la ley original. Estos cambios, según el legislador, buscan eliminar las barreras que han mantenido a un número considerable de microempresas en la sombra de la economía formal.
Principales Cambios en la Legislación
Entre las enmiendas destacadas se encuentra la creación de un Registro Nacional de Mipymes, que promete no solo facilitar la inscripción de estas empresas sino también ofrecer beneficios tangibles, como descuentos en impuestos y mayor flexibilidad en el cumplimiento de leyes laborales. Este registro centralizado también abre la puerta al acceso a capital semilla y permite una gestión simplificada mediante tecnología, sin costos adicionales para los emprendedores.
Uno de los puntos más significativos del proyecto es la exoneración total de tributos e impuestos durante los primeros tres años de actividad para las empresas que se formalicen. Este incentivo fiscal apunta a reducir las barreras de entrada y fomentar la estabilidad en los primeros años críticos de operación.
Además, se introduce la posibilidad de celebrar contratos anuales, eliminando la obligatoriedad de preavisos o indemnizaciones en ese período. Si bien esta medida busca dotar de flexibilidad al mercado laboral, también plantea interrogantes sobre su impacto en los derechos laborales.
Análisis del Impacto Potencial
La aprobación de estas medidas representa un paso importante hacia la transformación del ecosistema empresarial en Paraguay. Por un lado, la formalización masiva podría significar un incremento significativo en la recaudación tributaria a mediano plazo, contribuyendo a una mayor sostenibilidad fiscal. Por otro, los incentivos fiscales y la simplificación de trámites podrían estimular la creación de nuevas empresas, promoviendo la generación de empleo y el crecimiento económico.
Sin embargo, el éxito de esta reforma depende en gran medida de su implementación efectiva. Históricamente, Paraguay ha enfrentado desafíos en la ejecución de políticas públicas, especialmente aquellas que requieren la coordinación entre múltiples instituciones. Además, la introducción de beneficios fiscales debe ser acompañada de programas de educación y capacitación para garantizar que los microempresarios comprendan y aprovechen las oportunidades que se les presentan.
Un Llamado a la Acción Coordinada
La Cámara de Diputados tiene ahora en sus manos la responsabilidad de dar continuidad a esta iniciativa. La aprobación sin dilaciones podría enviar un mensaje claro de compromiso hacia las Mipymes, un sector que ha sido tradicionalmente desatendido en las políticas económicas del país.
Más allá de los cambios legislativos, el gobierno deberá trabajar estrechamente con asociaciones empresariales y cámaras de comercio para garantizar que los beneficios de la ley lleguen efectivamente a quienes más los necesitan. Asimismo, será crucial fortalecer las capacidades institucionales del Registro Nacional de Mipymes y otros entes reguladores para manejar el incremento esperado en la demanda de servicios.
Que se espera del proceso
La flexibilización legal para las Mipymes paraguayas marca un momento decisivo en la búsqueda de un crecimiento económico inclusivo y sostenible. Si bien los desafíos son evidentes, el potencial de esta reforma para transformar el panorama empresarial del país es innegable. En un mundo cada vez más competitivo, Paraguay tiene la oportunidad de consolidar su economía sobre la base de un sector Mipyme robusto, innovador y formalizado.
